一核多星一轴三带 沧州未来行政区划将大变

从沧州市人民政府官网获得消息，日前，沧州市政府印发了《沧州市新型城镇化与城乡统筹示范区建设规划(2016-2020年)》。按照“一核多星一轴三带”的市域城镇布局结构，积极构建功能完备、布局合理、城乡统筹的新型城镇化体系。一核：即沧州都市区；多星：即其他各县（市）城区和部分中心镇；一轴：即石黄城镇发展轴；三带：即沿海发展带、京沪发展带和京九发展带。沧州都市区按照“一城五区五组团”的空间布局，加快行政区划调整和城市建设，完善城市功能，提高承载能力，做大做强城市规模和经济实力，引领、辐射、带动市域经济快速健康发展。一城：即沧州都市区；五区：即新华区、运河区、渤海新区，以及沧县、青县撤县改区；五组团：即主城区、黄骅新城、青县城区、临港新城、海兴城区五大组团。在规划中，到2020年，各县（市）中心城区规模均达到15万人以上，泊头、河间、盐山、肃宁、献县、南皮发展为中等城市，东光、吴桥、孟村、海兴发展为高标准小城市，成为配套齐全、功能完善、特色突出的县域中心。

形成“一核多星一轴三带”的市域城镇布局结构

一核：即沧州都市区，包括沧州主城区、渤海新区（含黄骅）、沧县、青县，通过调整行政区划，壮大城市规模，提升承载能力，完善服务功能，壮大经济实力，形成带动全市新型城镇化的核心动力。

多星：即其他各县（市）城区和部分中心镇。在一核带动下，立足自身优势，结合县域发展特色，全力提升县城发展水平，不断增强县域辐射带动能力，形成多节点提升，密网络编织的城镇网。按照小县大县城和培育特色镇的思路，提升县城和特色镇的产业发展水平、完善公共基础设施和公共服务职能，形成星罗棋布的城乡统筹发展的节点。

一轴：即石黄城镇发展轴。主要是依托石黄高速公路，形成东西向城镇发展轴。

三带：即沿海发展带、京沪发展带和京九发展带。

沿海发展带发挥区位、港口及土地资源等优势，加快临港产业发展，加快城市人口聚集，形成全市城镇和产业发展的增长极之一。

京沪发展带以泊头、南皮联合片区、盐山、孟村同城化地区为依托：发挥两县、市聚集优势，形成全市城镇化的南部增长极。

京九发展带以任肃河城镇群为主体， 以建设白洋淀产业新城和京南G45科技成果转化实验区为抓手，加快石油化工产业转型升级步伐，加强京津科技成果的引进和转化，以产业聚集人口，以人口规模提升促进管理水平的提升，最终建成全市城镇化的西部增长极。

做大做强三大城市群

做大做强沧州主城区、任丘市和泊头南皮联合片区三个大城市群，充分发挥三个城市的发展优势，切实加强三个城市在资源配置、职能分工、产业布局和基础设施等方面的衔接协调，全面改善人居环境，增强城市综合服务功能，实现率先发展。

强化大城市发展理念，构筑“一城五区五组团”都市区城市发展格局。一城：即沧州都市区；五区：即新华区、运河区、渤海新区，以及沧县、青县撤县改区；五组团：即主城区、黄骅新城、青县城区、临港新城、海兴城区五大组团。坚持统一规划，统一建设，统一管理，构建各组团城区有机衔接、功能完善的中心城市空间布局，形成互相促进、互为补充、协同发展的新格局。根据功能分区和定位，科学制定主城区总体规划和各项控制性详规。

改造提升中心城区功能，实现组团式发展

强化大城市发展理念，构筑“一城五区五组团”都市区城市发展格局。一城：即沧州都市区；五区：即新华区、运河区、渤海新区，以及沧县、青县撤县改区；五组团：即主城区、黄骅新城、青县城区、临港新城、海兴城区五大组团。坚持统一规划，统一建设，统一管理，构建各组团城区有机衔接、功能完善的中心城市空间布局，形成互相促进、互为补充、协同发展的新格局。根据功能分区和定位，科学制定主城区总体规划和各项控制性详规。

在组团内部，培育壮大汽车、激光、生物医药及新能源等新兴产业，强化中心区金融、文化、商务、科技、信息等高端服务功能，促进各主要功能之间相互支撑、融合发展。优化中心区发展空间，统筹规划地上地下开发，合理组合商业、办公、居住等功能，鼓励建设复合功能区和城市综合体，增加生态绿化和休闲娱乐空间，推动城市生产、生活、生态空间合理分布，促进功能适度混合和职住基本平衡。坚持城市中心区旧城改造与功能提升并举，注重城区旧城改造工程与城市总体风貌相协调，健全旧城改造机制，有序推进老城区升级改造，促进土地高效利用和城市功能提升。加快城区工业企业搬迁改造，大力推进棚户区改造，稳步实施城中村改造，有序推进旧住宅小区综合整治和危旧住房改造，全面改善人居环境。

培育壮大任丘县城，打造西部副中心城市

围绕建设全国重要石油基地，京津冀城市群明星城市和沧州西部副中心城市的目标，加快实施华北石化炼化一体化基地建设，加快石化兴市步伐。积极理顺油地双方在城市规划、城市建设、城市管理等方面体制机制，大力整合油地双方城镇建设资源，形成城镇化合力。

推动泊头南皮、盐山孟村联合发展，建设南部新兴增长极

立足老工业基地的基础，加快县域经济晋级升位，特色产业提档升级步伐，以县城周边园区为依托，拉大县城规划框架，拓展县城发展空间，完善县城基础设施和公共服务，提升县城管理水平，建设南部新兴增长极。

培育重点建制镇

每个县（市）选择基础较好的1-3个建制镇作为重点镇进行重点培育，着力完善功能、改善环境、塑造特色，提升聚集产业和人口的能力，使其发展为具有一定综合职能的重点镇。通过政策补贴等方式鼓励大量农村留守人口有序迁入，化解由劳动力外出所带来的各种农村社会问题。规划重点镇人口规模平均达到5万人以上。同时加快一般镇发展，力争规划期末一般镇人口规模达到3万人左右。

重点镇（19个）：旧州、兴济、杜生、马厂、东光镇、连镇、苏基、辛集、千童、尚村、乌马营、铁城、淮镇、辛店、交河、鄚州、南排河、吕桥、米各庄。

一般镇（43个）:石门桥、出岸、吕公堡、长丰、梁召、麻家坞、高湾、齐桥、寺门村、郝村、景和、留古寺、卧佛堂、南霞口、找王、苟各庄、富镇、秦村、辛中驿、灯明寺、大单、窝北、万里、木门店、新兴、流河、于集、安陵、梁集、郭庄、河城街、冯家口、鲍官屯、王寺、庆云、韩集、圣佛、望树、高寨、新县、旧城、沙河桥、束城。

有序推进农业转移人口落户城镇

加强对各类流动人口落户引导。坚持存量优先、带动增量，尊重农民意愿，尽快把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。优先解决已在城镇就业的农业转移人口及高校、职业院校毕业生和技工落户问题。重点推进高素质技能型农民工、新生代农民工、私营企业主等条件相对成熟群体转为城镇居民。

全面放开县级市、县城和建制镇落户限制。本地农业转移人口有落户意愿的均可办理落户。以拥有合法稳定的职业或住所（含租赁）为基本落户条件，全面放开县市城区和建制镇落户限制。全面放开各类人才落户限制，放宽投靠落户范围，具有城镇户口的人员其父母、子女均可投靠落户，对省外人员落户实行与省内人员同等待遇。完善社区公共地址使用管理办法，解决农业转移人口临时落户问题。

健全农业转移人口落户制度。统筹考虑资源环境等综合承载能力和发展潜力，健全各类城镇落户制度，尽快形成以合法稳定职业或住所为户口迁移基本条件，以经常居住地登记户口为基本形式，城乡统一、以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。及时向全社会公布、宣传城镇落户政策，引导农业转移人口形成合理预期和流向。要简化落户程序，完善管理制度，提高服务水平。落户城镇的农业转移人口在享有与城市居民同等权益的同时，继续保留农村的收益权。

推进居住证制度改革。认真贯彻落实国务院《居住证暂行条例》和《河北省居住证实施办法》，在每个派出所设立专门的居住证办证窗口，对凡在我市城镇连续居住半年以上的非本地户籍人口，有合法稳定就业、住所、连续就读条件之一的，可以申领居住证。建立健全与居住证相配套的城镇基本公共服务保障机制。对于符合居住地落户政策的居住证持有人，可以根据本人意愿，在居住地办理常住户口。

建立健全农业转移人口市民化推进机制

建立成本分担机制。加快建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，建立多元可持续的资金保障机制，明确成本承担主体和支出责任。各级政府主要承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本，以城镇常住人口作为转移支付的依据，加大各级财政对农业转移人口市民化投入力度。加大职业技能培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业和生育等社会保险费用，帮助农民工解决好居住问题。企业依法为农民工缴纳各类社会保险费，农民工要积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，按照规定承担相关费用，提升融入城市社会的能力。把农民工市民化与农村产权制度改革结合起来，增强个人成本分担能力。

切实履行政府职责。市政府负责制定全市农业转移人口市民化总体安排和配套政策，市（县）政府负责制定本行政区城市和建制镇农业转移人口市民化的具体方案和实施细则。各级政府根据基本公共服务的事权划分，承担相应的财政支出责任，增强农业转移人口落户较多地区政府的公共服务保障能力。

完善农业转移人口市场、社会参与机制。鼓励金融创新，成立政府统一监管的民间融资市场和管理机构，进行市场化运作，加大基础设施建设中的社会投资力度。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，加强全社会对农业转移人口的人文关怀，建设包容性城市。提高各级党代会代表、人大代表、政协委员中农民工的比例，积极引导农民工参与党组织、工会和社团组织，引导农业转移人口有序参政议政和参与社会管理。

加强城乡规划建设和管理

适应新型城镇化和城乡统筹发展的要求，加强空间开发管制，提升城市整体设计水平，完善城乡基础设施建设，提升城镇管理水平，加快美丽乡村建设步伐，实现城乡规划、建设、管理水平的整体性提升。

加快完善城镇基础设施大力发展城镇公共交通。到2020年，构建起以常规公交为主体、出租车等多种交通方式为补充的现代化公共交通运输体系，努力为群众提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务。实施优先发展公共交通行动计划，优化公共交通站点和线路，加强公共交通智能化建设，积极推进建设轨道交通，推动多种交通方式、城市道路交通管理系统的信息共享和资源整合，全面推广公共交通“一卡通”，提高公共交通运行效率。强化交通综合管理，提高运营服务水平，有效控制、合理引导个体机动车交通需求，提高公共交通出行比率。合理设置步行道和自行车道，大力发展立体步行系统和步行街，加强无障碍设施建设，形成比较完善的城市慢行交通网络。到2020年增加22条以上常规公交线路，到2020年全市公交线路≧59条，形成“四横、五纵、六放射”的公交线网格局。市民公交出行比率达到45%，300米覆盖率达到67.2%，线网密度达到3.85公里／平方公里。大力完善城镇停车场和公共充电基础设施建设，机关企事业单位、大型商业设施、新建办公和住宅小区均要配套建设停车场及充电设施。

积极推行城市地下综合管廊建设，统筹地下人防工程及各类设施、管线布局，新建城市主干道路、城市新区、各类园区应实行城市地下综合管廊模式。到2020年，主城区建成20公里以上、渤海新区、任丘市力争建成10公里的地下综合管廊。

推进海绵城市建设。加大雨污分流改造和污泥无害化处置工作力度，在城市新区、各类园区、成片开发区全面推进海绵城市建设，增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，加强低洼绿地和湿地建设，利用自然渗透分流到雨水管网，促进雨水自然积存、渗透、净化，增强城市蓄水功能。

完善生活垃圾收集、中转、运输网络，加快生活垃圾收集站、转运站和无害化处理设施建设，开展生活垃圾分类试点和存量垃圾治理，推进医疗和餐厨废弃物无害化处理。推进城乡一体化垃圾收集和处理机制。

推进绿色城市建设。大力推进山水林田湖生态修复，实施绿色沧州攻坚行动，突出抓好绿色廊道建设、水网水系绿化、沙碱荒地开发、森林围城工程、村屯绿化、农田林网建设六项绿化工程。分类推进洼淀退耕还湖、退场还湖，保护城镇水源保护区、自然保护区、风景名胜区、海岸线、湿地等重要生态功能区，大幅度改善区域生态环境质量。加强城市扩展区原生生态系统保护，建设城郊生态防护绿地、水系、环城林和郊野公园。科学规划建设城市绿地系统，积极推行立体绿化。提升完善绿地功能，推行绿岛网络建设。积极保护和治理城市河湖水生态，加强河湖水体沿岸绿化建设，建设城市生态廊道，推广下凹式绿地建设，保持合理的雨水渗漏功能，提高城市的雨洪蓄滞能力。通过增加绿量、提高绿质，提升园林绿化水平，到2020年城市人均公园绿地面积达到12.5平方米。

强化城镇产业支撑

坚持新型工业化、信息化和新型城镇化、农业现代化良性互动，以产兴城、以业聚人，调整优化城镇产业结构和布局，全力推进与京津产业发展对接协作，主动承接北京产业转移和首都要素外溢，抓住京津冀协同发展深入实施的有利时机，加强创新能力建设，营造良好发展环境，强化产业对吸纳就业、聚集人口的基础作用。

热点楼盘动态+400免费电话

1、[荣盛香堤荣府]一栋商业获预售建筑面积723.41㎡ 400-869-1111 转 92306

2、[滨河龙韵]现房4#楼盛大开盘全款优惠300元/㎡ 400-869-1111 转 92288

3、[鼓楼上城]100-177㎡准现房在售全款98折 400-869-1111 转 92222

4、[禧福荷堂]仅剩最后两套顶层住宅均价6000元/㎡ 400-869-1111 转 92301

5、[龙岸清华]全款优惠200元/㎡额外享一万抵两万 4030269-1111 转 92309

更多楼盘详情：在这里

更多热点要闻：在这里

更多轻松话题：在这里